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電子科大論壇-非清水河畔

標(biāo)題: 吳邦國(guó)掌舵：全國(guó)人大由「橡皮圖章」變「鋼印」？ [打印本頁(yè)]

作者: 阿呆 時(shí)間: 2006-12-4 12:32
標(biāo)題: 吳邦國(guó)掌舵：全國(guó)人大由「橡皮圖章」變「鋼印」？
香港文匯報(bào)報(bào)道，由于種種歷史原因，中國(guó)人大系統(tǒng)一直被外界特別是海外媒體戲稱為「橡皮圖章」和「表決機(jī)器」，但全國(guó)人大法律委員會(huì)一位權(quán)威人士近日在接受本報(bào)訪問時(shí)強(qiáng)調(diào)，此屆全國(guó)人大已做出多項(xiàng)改革，并通過(guò)了《監(jiān)督法》法律案，「中國(guó)人大已經(jīng)越來(lái)越彰顯出『全國(guó)最高立法機(jī)關(guān)』的權(quán)威和地位，如今不但絕不是『橡皮圖章』，倒越來(lái)越像『鋼印』了。」

　應(yīng)香港特區(qū)政府邀請(qǐng)，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)將于今天起訪港三天，并出席國(guó)際電信聯(lián)盟2006年世界電信展開幕儀式及歡迎酒會(huì)。這也是他進(jìn)入中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層以來(lái)首次訪港。

規(guī)定書記兼人大主任

　據(jù)透露，吳邦國(guó)剛出任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人大不能再當(dāng)「橡皮圖章」了！于是，2003年十屆全國(guó)人大常委會(huì)剛成立不久，就開始大刀闊斧地進(jìn)行改革：首先，改變了人大作為黨政軍官員退休前「二線」地位，逐步形成雙向流動(dòng)制度，把其他部委得力干部派往人大工作，積累政治經(jīng)驗(yàn)，然后再轉(zhuǎn)崗到黨政軍等其它重要崗位上去。

　其次，十屆全國(guó)人大常委會(huì)還發(fā)文規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)主任要由同級(jí)中共黨委書記兼任。中國(guó)政情分析家認(rèn)為，這一規(guī)定，高度保證并強(qiáng)化了人大的職能，理順了人大監(jiān)督政府的關(guān)系，為《監(jiān)督法》出臺(tái)做了充分準(zhǔn)備。

孕育廿年監(jiān)督法出臺(tái)

　再者，就是20年來(lái)一直無(wú)法通過(guò)的《監(jiān)督法》的出臺(tái)。該權(quán)威人士指出，《監(jiān)督法》賦予了人大撤銷地方政府命令的權(quán)力，還規(guī)定了最高人民法院和最高人民檢察院作司法解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。「可以說(shuō)，這些規(guī)定明確了人大是凌駕于行政和司法機(jī)關(guān)之上的、名副其實(shí)的『最高權(quán)力機(jī)構(gòu)』。」

　據(jù)透露，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在與一些黨外人士座談時(shí)，曾把制訂《監(jiān)督法》提高到「實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安」的高度，并強(qiáng)調(diào)，要透過(guò)樹立人大權(quán)威，整治目前國(guó)內(nèi)有些地方政府無(wú)法無(wú)天的狀況。「可見，如今的人大確確實(shí)實(shí)不再是『橡皮圖章』那么簡(jiǎn)單了。」

關(guān)注港一國(guó)兩制落實(shí)

　就任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)后的吳邦國(guó)，雖然一直沒有訪問過(guò)香港，但在廣大香港同胞心目中并不陌生。許多港區(qū)人大代表更深知：主掌全國(guó)人大近四載的他，非常關(guān)注香港的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。「他一直對(duì)我們說(shuō)，中央非常重視香港問題，中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體為此傾注了大量心血。并強(qiáng)調(diào)，一國(guó)兩制、港人治港、高度自治以及按照基本法辦事等方針，是香港繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的最好良方。」

　每年都要撥冗專門會(huì)見港澳人大代表的吳邦國(guó)還一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中央將堅(jiān)定不移地支持香港特別行政區(qū)按照基本法有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)香港政治體制循序漸進(jìn)發(fā)展，「希望香港社會(huì)各界能就此形成廣泛共識(shí)，依法做好政治體制發(fā)展工作。」

平民委員長(zhǎng)做人有「三不」

　出身貧苦家庭，吳邦國(guó)更明白普羅大眾為生活奔波的艱辛，更相信一步一腳印的奮斗，舉手投足更貼近民情民意，這位素以謙和沉穩(wěn)著稱的全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，雖貴為中國(guó)第二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人，但為人謙虛，從不擺官架子，尤愛「微服出巡」，深入大街小巷，直接聆聽老百姓的心聲。

　當(dāng)年吳邦國(guó)在上海任職時(shí)，便經(jīng)常光顧當(dāng)?shù)夭宛^，又愛自己到街市買米、買菜，在嘈雜的市集內(nèi)游走，總說(shuō)這樣能夠更加了解群眾，不與群眾脫節(jié)。他又說(shuō)過(guò)，自己做人有個(gè)「三不」原則，即不偷懶，不逃避責(zé)任和不追求個(gè)人利益。

出生貧苦一步一個(gè)腳印

　吳邦國(guó)1941年出生于安徽省的一個(gè)貧苦家庭，大學(xué)畢業(yè)以后，他就到了工廠。在一段由低到高的任職期間，他始終過(guò)著和上海大多數(shù)市民一樣的生活。性格隨和，吳邦國(guó)對(duì)生活也不重享受，尋常百姓家的種種特色，總可以在他家里找到。他在上海任職時(shí)，住過(guò)石庫(kù)門房子和閣樓，也用過(guò)煤球爐和馬桶。

　升任上海市委常委兼市委科技工作黨委書記后，吳邦國(guó)一家五口人還在上海天潼路一間11平方米的石庫(kù)門房子中住了很長(zhǎng)時(shí)間，夏天的晚上，要在馬路上睡到一兩點(diǎn)鐘才進(jìn)得了屋的感覺，他從不陌生。就算當(dāng)上上海市委書記，他仍愛自己去買米、買菜。上海老百姓的不便，知識(shí)分子的清苦，他都深有體會(huì)。

常下基層深獲百姓敬重

　別人看是紆尊降貴的做法，熟悉他的人卻說(shuō)這就是再正常不過(guò)的吳邦國(guó)。「平民書記」的美譽(yù)不脛而走，如他在視察一些工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，往往會(huì)脫下衣服，親自挖泥、擔(dān)土，與一線工人打成一片；他的「軍帳」中常常「人去樓空」，他跑遍了上海郊區(qū)的每一個(gè)縣，甚至直接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村走走；他規(guī)定每逢星期四不開會(huì)、不辦公，全天下基層。就是這種勤奮做實(shí)事、認(rèn)真聽民意、謙遜走基層的務(wù)實(shí)作風(fēng)，令他獲得了老百姓的敬重。

　吳邦國(guó)曾告訴友人：「我覺得平民生活的體驗(yàn)對(duì)我很有好處。我可以非常自如地到人群中去，和各種各樣的人攀談，像小面店、小攤檔的老板，賣小菜的菜農(nóng)、小販。同時(shí)也可以非常真誠(chéng)地和各種各樣的人交朋友。」「我喜歡下去跑跑，也不一定做什么深入的調(diào)查，跑得多了，聽得多了，思路也就開闊了。」

青春獻(xiàn)滬市民感念

　吳邦國(guó)雖是安徽人，但1967年從大學(xué)畢業(yè)后便被分配到上海工作，在此逗留了逾四分之一個(gè)世紀(jì)，人生里最美好的青壯年華皆在「十里洋場(chǎng)」度過(guò)，對(duì)這個(gè)中國(guó)最大的工業(yè)城市多年來(lái)的發(fā)展歷程，對(duì)數(shù)字、資源、建設(shè)、教育、科技等各方面的情況，皆了如指掌。即使1994年調(diào)任中央，上海乃至上海人對(duì)于這個(gè)平民書記仍然饒富情感，對(duì)他為上海所做一切亦都感念在心。

　在擔(dān)任上海市委副書記和書記期間，吳邦國(guó)曾為上海的振興作出貢獻(xiàn)，因此獲得良好聲譽(yù)。上海人不僅盛贊他的親民，更記得他的務(wù)實(shí)作風(fēng)。他當(dāng)年曾興致勃勃地告訴記者，鄧公南巡的講話和南方一些省市的經(jīng)驗(yàn)給上海很大啟發(fā)，要用大動(dòng)作、大措施，干出無(wú)愧于上海地位的大事業(yè)。

　吳邦國(guó)對(duì)上海信心十足，認(rèn)為到20世紀(jì)末，將可以交給人民一個(gè)不再有木馬桶和煤球爐，不再有棚戶危房，不再有市區(qū)污染的繁榮、文明的新上海。上海近年急速發(fā)展，成為舉世矚目的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，這與當(dāng)年他領(lǐng)導(dǎo)的上海市政府高瞻遠(yuǎn)矚的規(guī)劃，雷厲風(fēng)行地力推一系列改革分不開。

改革國(guó)企功不可沒

　吳邦國(guó)早年曾在工廠的每一個(gè)層次都干過(guò)，對(duì)工廠的運(yùn)作非常熟悉，對(duì)過(guò)分集中的計(jì)劃體制的弊端也很有體會(huì)。他還曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理和中央企業(yè)工委書記等重要職務(wù)，工作領(lǐng)域和任務(wù)皆相當(dāng)繁重。但他重點(diǎn)關(guān)注的，還是大型國(guó)企的改革、調(diào)整、重組與發(fā)展。

在2002年11月召開的中共16屆1中全會(huì)上，吳邦國(guó)當(dāng)選中央政治局常委。上任伊始，吳邦國(guó)便風(fēng)塵仆仆地走南訪北，調(diào)查研究，考察指導(dǎo)。除中央常委集體參加的會(huì)議和活動(dòng)外，至2003年2月底的短短3個(gè)月里，他到過(guò)山西，去過(guò)海南，考察過(guò)三峽地區(qū)，并在酒泉發(fā)射現(xiàn)場(chǎng)觀看了「神舟」四號(hào)飛船的發(fā)射。

遍任工廠各層深知體制弊端

　期間，他出席全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，在座談中表示國(guó)企改革要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。

　事實(shí)上，早于1999年9月，中共15屆4中全會(huì)便集中研究了國(guó)有企業(yè)問題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。時(shí)任中央大型企業(yè)工委書記的吳邦國(guó)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，功不可沒。

吳邦國(guó)簡(jiǎn)歷

吳邦國(guó)生于1941年7月，安徽肥東人，1964年4月加入中共，1966年9月參加工作，清華大學(xué)無(wú)線電電子學(xué)系電真空器件專業(yè)畢業(yè)，工程師。現(xiàn)任十六屆中共中央政治局常委、第十屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。

　大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入上海工廠工作，遍任工廠各層級(jí)。曾擔(dān)任上海兩個(gè)公司的副經(jīng)理、儀表電訊工業(yè)局黨委副書記以及上海市科技黨委書記。1985年起任上海市委副書記，1991年起任上海市委書記。1994年起上調(diào)中央，先后出任中央書記處書記、國(guó)務(wù)院副總理、中央大型企業(yè)工委書記。2002年任中央政治局常委。2003年3月在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。

　中共第十二屆、十三屆中央候補(bǔ)委員，十四屆、十五屆中央委員、中央政治局委員，十六屆中央委員、中央政治局委員、中央政治局常委。

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