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電子科大論壇-非清水河畔

標(biāo)題: 酒店員工天天拜古今“法官” 揭秘背后官商糾紛 [打印本頁(yè)]

作者: 瑪雅文化 時(shí)間: 2009-6-18 17:09
標(biāo)題: 酒店員工天天拜古今“法官” 揭秘背后官商糾紛

□今報(bào)記者楊桐
　　從今年6月初開(kāi)始，桂林市陽(yáng)朔縣一尺水國(guó)際大酒店的員工每天上午八點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)祭拜包公、狄仁杰和現(xiàn)代法官的塑像，企求“清官顯靈”。這一事件被網(wǎng)友以《不看后悔！天下奇聞，居然有人天天拜法官》為題上傳網(wǎng)絡(luò)后，隨即引起強(qiáng)烈反響，數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友跟帖評(píng)論。

陽(yáng)朔一尺水國(guó)際大酒店，曾因?qū)儆谥攸c(diǎn)招商引資項(xiàng)目而被寫(xiě)入桂林市和陽(yáng)朔縣的年度政府工作報(bào)告，酒店開(kāi)發(fā)商也一度成為當(dāng)?shù)卣淖腺e。如今，酒店不拜財(cái)神拜法官引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的同時(shí)，也讓“產(chǎn)權(quán)式酒店”這一商業(yè)模式浮出水面。河南有沒(méi)有產(chǎn)權(quán)式酒店？產(chǎn)權(quán)式酒店到底是什么性質(zhì)？
　　酒店員工天天祭拜古今“法官”
　　“桂林山水甲天下，陽(yáng)朔山水甲桂林”，網(wǎng)友“可樂(lè)的足跡”卻因發(fā)現(xiàn)了陽(yáng)朔的另一道“景觀”而名揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)。
　　6月6日下午，“可樂(lè)的足跡”將一個(gè)《不看后悔！天下奇聞，居然有人天天拜法官》的帖子上傳到網(wǎng)絡(luò)。在帖子的開(kāi)頭，他用了“這可真是個(gè)奇聞，你絕對(duì)從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)”這句話來(lái)表達(dá)自己的驚奇。“可樂(lè)的足跡”在帖子中說(shuō)，他和幾個(gè)朋友去桂林陽(yáng)朔旅游，溜達(dá)到疊翠路中段時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)地方特別熱鬧，里里外外圍了很多人。他們上前一看，一家大酒店里的員工們?cè)诎萆瘢频臧萆癫⒉黄婀郑婀值氖沁@家酒店的員工居然不是在拜財(cái)神，而是拜包公、狄仁杰和現(xiàn)代法官的塑像。而且眾人一邊拜還一邊念念有詞：“包公狄公顯顯靈，法院判決要公正，政府招商來(lái)投資，數(shù)億投入酒店成，突然有人耍無(wú)賴，出爾反爾把人坑，企盼老天睜睜眼，派下青天把冤鳴。”
　　這樣的場(chǎng)景被“可樂(lè)的足跡”以照片的形式記錄了下來(lái)。在其上傳的照片中可以看到，“一尺水國(guó)際大酒店”的牌子前，包公、狄仁杰和現(xiàn)代法官的三尊塑像被安放在供臺(tái)之上，供臺(tái)上并沒(méi)有香燭之類的祭祀用品，只放著兩藍(lán)鮮花，供臺(tái)下方“清官顯靈”四個(gè)大字格外醒目，這四個(gè)字下邊是那一段順口溜。
　　這個(gè)帖子隨即引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，一夜之間，帖子的點(diǎn)擊率過(guò)萬(wàn)，隨后該帖以近1.8萬(wàn)的點(diǎn)擊率和2000多的回復(fù)量一直位居網(wǎng)站排行榜前列。
　　隨后，網(wǎng)名為“小葵愛(ài)小新”的網(wǎng)友發(fā)表《我來(lái)告訴大家酒店為何不拜財(cái)神拜法官》一文，詳細(xì)介紹了“酒店不拜財(cái)神拜法官”的臺(tái)前幕后，直指當(dāng)?shù)卣c開(kāi)發(fā)商之間的矛盾。
　　陽(yáng)朔縣委宣傳部一位不愿具名的官員說(shuō)，他們已經(jīng)注意到了網(wǎng)上的情況，官方之所以一直不表態(tài)，是因?yàn)椤拔覀儾幌氚l(fā)什么帖子去應(yīng)付他們，好像在網(wǎng)上吵架一樣，沒(méi)必要”。
　　盡管網(wǎng)民早已對(duì)各類喊冤叫屈的帖子見(jiàn)怪不怪，但這起事件還是勾起了大家足夠的興趣，因?yàn)椋环绞秦?cái)力雄厚的開(kāi)發(fā)商，一方是地方政府。人們都想知道，什么樣的原因，讓被認(rèn)為是強(qiáng)勢(shì)群體的雙方如此劍拔弩張？
　　祭拜“法官”背后的官商糾紛
　　要想弄清楚這一事件的來(lái)龍去脈，必須搞清楚這家酒店的開(kāi)發(fā)商身份。記者從網(wǎng)絡(luò)上查到的情況是，陽(yáng)朔一尺水國(guó)際大酒店的開(kāi)發(fā)商為陽(yáng)朔一尺水實(shí)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，這是廣西可高集團(tuán)的一個(gè)子公司。
　　通過(guò)廣西可高集團(tuán)網(wǎng)站公布的信息，記者聯(lián)系上了該公司的法人代表梁沛農(nóng)。他說(shuō)，2006年10月30日，陽(yáng)朔縣政府通過(guò)媒體發(fā)布一則土地拍賣公告，準(zhǔn)備將原縣招待所（西郎山飯店）國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)掛牌出讓，并在此建設(shè)一個(gè)三星級(jí)以上酒店，梁沛農(nóng)對(duì)此很感興趣，因?yàn)殛?yáng)朔被稱為世界旅游目的地，酒店業(yè)市場(chǎng)前景非常看好。
　　梁沛農(nóng)說(shuō)，在參與競(jìng)拍之前，他專門跑到陽(yáng)朔縣房管局咨詢，銷售酒店客房是否給發(fā)房產(chǎn)證，得到肯定的答復(fù)后便交納了600萬(wàn)元保證金。為此，他還專門注冊(cè)成立了陽(yáng)朔一尺水公司，最終以3000萬(wàn)元競(jìng)拍價(jià)取得了該地塊的50年國(guó)有土地使用權(quán)，用地性質(zhì)為“酒店綜合用地”。陽(yáng)朔縣政府還和他在東盟博覽會(huì)上簽署了合作協(xié)議，成為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)招商引資項(xiàng)目。
　　2007年該酒店開(kāi)工奠基時(shí)，桂林市、陽(yáng)朔縣等眾多機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加了此次典禮，發(fā)言的領(lǐng)導(dǎo)在典禮上充分肯定了“陽(yáng)朔一尺水國(guó)際大酒店暨尺水街”的開(kāi)發(fā)興建對(duì)陽(yáng)朔旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重要影響以及巨大的推動(dòng)作用。
　　然而，雙方的蜜月期到了2008年3月22日就戛然而止，陽(yáng)朔縣市容局強(qiáng)制拆除該公司在陽(yáng)朔發(fā)布的燈箱、豎旗廣告，一尺水公司以這些廣告牌經(jīng)過(guò)了陽(yáng)朔有關(guān)部門的嚴(yán)格審核，手續(xù)完全合法為由，一紙?jiān)V狀將陽(yáng)朔縣市容局告上法庭。
　　2008年4月2日，隨著酒店項(xiàng)目房屋基本建筑完工，公司向陽(yáng)朔縣政府提出書(shū)面申請(qǐng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)酒店項(xiàng)目按產(chǎn)權(quán)式酒店開(kāi)展業(yè)務(wù)。5月7日，陽(yáng)朔縣政府專門召開(kāi)了縣常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，并形成了縣政府辦公會(huì)議紀(jì)要：同意按國(guó)家現(xiàn)行政策辦理手續(xù)，并進(jìn)一步研究。就在一尺水公司滿懷信心等待時(shí)，8月29日，陽(yáng)朔縣政府突然又作出了否定的批復(fù)。陽(yáng)朔縣政府朔政復(fù)字[2008]136號(hào)文件說(shuō)：“不同意你公司建設(shè)分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)類型的產(chǎn)權(quán)式酒店。”
　　同年10月22日，一尺水公司將陽(yáng)朔縣政府告上法庭，請(qǐng)求法院撤銷陽(yáng)朔縣政府的批復(fù)，上述兩場(chǎng)官司均以一尺水?dāng)≡V而告終。梁沛農(nóng)說(shuō)，現(xiàn)在案件已經(jīng)上訴到了廣西高院審理，員工們想出“拜法官”的主意，“目的就是為了訴說(shuō)遭遇，引起上級(jí)政府和新聞媒體的關(guān)注，還投資者一個(gè)公道”。
　　產(chǎn)權(quán)式酒店讓政府、開(kāi)發(fā)商失和
　　一審法院判決一尺水?dāng)≡V的一個(gè)重要依據(jù)是，土地出讓合同上有“在出讓年限內(nèi)不得改變土地規(guī)劃用途和分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”一句話。關(guān)于合同上的這句話，梁沛農(nóng)的說(shuō)法是，在簽合同的當(dāng)天下午，國(guó)土局拿出一份空白《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》讓他先簽字蓋章，15天后國(guó)土局在送返公司的合同文本中，在“酒店綜合用地”一欄內(nèi)單方面強(qiáng)行附加了這項(xiàng)內(nèi)容，而政府此前的拍賣公告并沒(méi)有這項(xiàng)內(nèi)容，他認(rèn)為這是“手寫(xiě)霸王條款”。
　　盡管一尺水方出具了陽(yáng)朔縣國(guó)土局交易中心主任韋星光的證詞，證明這一內(nèi)容是后來(lái)加上去的，但沒(méi)被法院采納。
　　實(shí)際上，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，陽(yáng)朔官方關(guān)于一尺水能不能搞產(chǎn)權(quán)式酒店，一直有很大的爭(zhēng)議。
　　梁沛農(nóng)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)式酒店的建設(shè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有十來(lái)年的歷史，在全國(guó)旅游城市、沿海城市都有產(chǎn)權(quán)式酒店，就地方稅收而言，可以收兩次稅，一是開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)賣客房時(shí)的所得稅、交易稅等，根據(jù)稅務(wù)部門測(cè)算，這筆稅收為3000多萬(wàn)元；二是酒店開(kāi)業(yè)后還能每年征收經(jīng)營(yíng)稅，既有一次性稅收，又有長(zhǎng)久性稅收，政府利益最大化。
　　而幾個(gè)月之后，陽(yáng)朔縣政府的這個(gè)決策又被縣委書(shū)記辦公會(huì)議推翻。還有一種說(shuō)法認(rèn)為，一尺水公司所謂的產(chǎn)權(quán)式酒店其真正用意是在套取資金。
　　陽(yáng)朔縣政府原負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)是：“有人說(shuō)搞產(chǎn)權(quán)式酒店，就不是酒店了，土地性質(zhì)和使用性質(zhì)變了，這也不對(duì)，產(chǎn)權(quán)式酒店的土地性質(zhì)和使用性質(zhì)仍是酒店用地，建成開(kāi)業(yè)后仍是酒店，只不過(guò)老板從一個(gè)人變成若干人而已。”
　　產(chǎn)權(quán)式酒店受不受法律保護(hù)？
　　那么，產(chǎn)權(quán)式酒店到底是什么性質(zhì)呢？
　　所謂“產(chǎn)權(quán)式酒店”，就是開(kāi)發(fā)商將酒店建好后，酒店的每間客房都有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，開(kāi)發(fā)商將客房銷售給客戶，客戶再將客房租給酒店管理者，定期收取租金和分紅，同時(shí)還能獲得酒店管理公司贈(zèng)送的一定期限的免費(fèi)入住權(quán)。
　　國(guó)內(nèi)最先引入產(chǎn)權(quán)式酒店模式的是海南省三亞市。在1995年房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷時(shí)期，三亞市為擺脫樓盤滯銷困境，采取這一策略。之后，這一模式開(kāi)始風(fēng)靡全國(guó)。北京、上海、廣州、深圳、青島、北海、桂林、珠海、昆明等地開(kāi)始出現(xiàn)各種形式的產(chǎn)權(quán)式酒店，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展并呈現(xiàn)出旺盛的勢(shì)頭。
　　2004年10月，洛陽(yáng)市首家產(chǎn)權(quán)式酒店雅香國(guó)際大酒店投入運(yùn)營(yíng)后，一股產(chǎn)權(quán)式酒店的投資熱潮正在洛陽(yáng)市悄然興起。僅在牡丹廣場(chǎng)周圍，就有4家在建或擬建的高檔產(chǎn)權(quán)式酒店。
　　對(duì)產(chǎn)權(quán)式酒店問(wèn)題頗有研究的北京元炳律師事務(wù)所主任張睿告訴記者，開(kāi)發(fā)商銷售客房給客戶，客戶再將客房轉(zhuǎn)租給開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)，這是典型的房地產(chǎn)交易，而后客戶從中收取租金和酒店分紅，屬于房地產(chǎn)交易的一種延續(xù)，這種交易不違反法律規(guī)定，并且也是受法律保護(hù)的。
　　張睿說(shuō)，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)式酒店交易合法性的一個(gè)最關(guān)鍵的條件是，酒店的用地屬性必須是商業(yè)地產(chǎn)，本案中所涉及的“酒店綜合用地”是指土地的用途，土地用途分工業(yè)用地、住宅用地、教育用地、商業(yè)綜合用地等，工業(yè)用地只能用于開(kāi)辦工廠，教育用地只能建學(xué)校及相關(guān)教育設(shè)施，住宅用地只能用于蓋商品房，而開(kāi)發(fā)產(chǎn)權(quán)式酒店必須是商業(yè)綜合用地。

作者: 梔子花開(kāi)ing 時(shí)間: 2009-6-29 16:43
樓主這篇帖子真好，要是我什么時(shí)候也像樓主一樣該多好啊

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