未富先老挑戰(zhàn)現(xiàn)有養(yǎng)老體系

amiko

何亞福

正在步入老齡化社會的中國，僅靠政府買社會保險，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。在北京CBD國際論壇上，博鰲亞洲論壇秘書長、北京CBD國際論壇秘書長龍永圖說，西方的經(jīng)驗證明，政府大包大攬是不可持續(xù)的。目前我國60周歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到了1．43億人，占總?cè)丝诘?1％，預(yù)計2020年將占17％，2050年將占到31％。同時，我國人口老齡化具有未富先老的特點。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會時人均GDP基本上是在5000美元至1萬美元，而我國2006年人均GDP僅有2000美元左右。（9月13日《中國青年報》）

中國現(xiàn)在的養(yǎng)老金制度實際上是“現(xiàn)收現(xiàn)支”，也就是由正在工作的人拿出錢來養(yǎng)退休的人。支撐這種養(yǎng)老保障體系需要以相對年輕化的人口結(jié)構(gòu)為條件。雖然目前的勞動年齡人口所占比例仍然較大，但社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)已經(jīng)開始大幅度上升。這是因為，由于長期實行計劃生育政策，中國的年輕人口比例正在快速下降，而老年人口比例則不斷上升，其結(jié)果是養(yǎng)老金賬戶入不敷出。我國目前的養(yǎng)老金個人賬戶有8000多億元的空賬，而且每年還在以1000億元的速度遞增。

有人認(rèn)為，現(xiàn)在趁年輕時多存點錢，老了就不怕了。但實際上，現(xiàn)在存的錢不過是一紙契約，今后將它換成養(yǎng)老，還需要有足夠的勞動力。雖然就某個人來說，如果他有能力存很多錢，以后也許可以對付，但就整個社會來說，老一代要靠下一代養(yǎng)活，一旦下一代人口太少，老一代存的錢就會大大貶值。一個人可以不靠自己的子女來養(yǎng)老，但全中國的所有老人則必須靠全中國的所有年輕勞動人口來共同養(yǎng)老。

而且，現(xiàn)在農(nóng)村的養(yǎng)老問題更為突出。根據(jù)《2006年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)：“2006年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為5374萬人，全年共有355萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。”僅占農(nóng)村人口的很小一部分，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障覆蓋面非常有限。因此，農(nóng)村老年人仍然主要依靠家庭養(yǎng)老。

人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難，必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏，依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。如何應(yīng)對這一危機，如何減輕其負(fù)面影響，如何盡快健全養(yǎng)老保障體系，是擺在我們面前的重大課題。

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