從北方干旱看官僚與民生

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從北方干旱看官僚與民生

2008年10月以來，河南、安徽等省由于降雨偏少，氣溫偏高，遭受了50年一遇的旱災，其他省份也不同程度地干旱，農作物遭受了極為嚴重的損失，有的地方甚至要打“口糧保衛(wèi)戰(zhàn)”。而直到二月初，中央才忽然啟動一級抗旱預案，有些地方才將“抗旱澆麥、刻不容緩”變成干部群眾的共識。可惜已經晚了，近兩億畝農田受災，百萬畝以上的小麥枯死了，數百座水庫干涸了，甚至數十萬人出現(xiàn)了喝水難的問題，嗚呼痛哉！
    我們在關切各地抗旱保收的同時，也在思考一個問題——為什么要等旱情嚴重到如此地步時才突然啟動一級預案呢？當旱情在初級、中級程度的時候，有關部門干什么去了？
    假如在各地小旱的時候，當地的政府和群眾就已經積極地進行抗旱；假如災害管理部門和氣象部門能夠及時預報一段時期的旱情并及時建議政府進行抗旱；假如中級旱情能夠及時上報中央，及時逐級啟動響應預案，調動包括部隊在內的抗旱力量積極應對；假如四萬億振興經濟款項能夠更多、更快地投入到水利建設，各地能夠利用冬季大力地修建水利設施，情況又會怎么樣呢？不難看出，上述的“假如”是可以做到的。倘若真的做到了，就不會發(fā)生目前的狀況。那——我們又為什么做不到呢？
    旱災不同地震，地震是瞬間發(fā)生的，現(xiàn)有科技難以預報。而旱情是逐步發(fā)生、發(fā)展的，這個過程一般要十幾天或幾十天，如果有關部門是負責任和積極作為的話，是可以預報并能夠在一定程度上預防的，及時處理的話也是能夠明顯減災的，可惜我們沒有做到。
    我國的農業(yè)大多是“農戶包干”或由經濟組織“規(guī)模經營”，干旱造成的損失基本由承包的農戶或企業(yè)來承擔，一般的旱情不會引發(fā)地方政府的切膚之痛。所以，小旱時政府部門就可能熟視無睹、袖手旁觀，或者拖拉推諉、貽誤戰(zhàn)機。而大家都知道，水利建設是要統(tǒng)籌安排和大投入的（就像公路建設一樣），水利工程屬于民生的一部分，是政府必須搞好的基礎建設，也是農戶和企業(yè)難以承擔的責任，只能由政府來負主要責任。
    非典事件使得衛(wèi)生災害的上報取得了巨大的進步，令我們能夠從容應對禽流感等疫情。而這次北方大旱則反映出農業(yè)甚至其他行業(yè)的災害上報和應對機制還有很大的漏洞，否則不會導致今天如此被動的情況。這有待于領導層的深思并盡快予以完善。
    三農政策不能光說少練，中央的許多政策是好的，但往往在基層落實時就變了樣。所以人們常常看到，無論中央政策有多好，民眾都難以得到本應得到的全部實惠。有些撥款經過層層克扣，到了具體落實時可能就剩個零頭了。對于中央政策，許多地方官執(zhí)行起來是“順我者昌，逆我者亡。”結果可想而知。“人定勝天”的關鍵是人，其中最重要的一環(huán)是“吏治”。為官不廉不勤不正，焉能造福一方？
（何大夫原創(chuàng)，更多文章請到www.xyx120.cn 瀏覽）

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水是寶貴的，水利需要長期的努力

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有私有制  就有官僚！！