如何才能斬斷伸向四萬億的黑手
姜汝祥
2008年3月2日，國家開發(fā)銀行副處長胡漢成因為受賄550萬被判無期。這是最近一個因為受賄而落馬的官員。在人大會議召開之前，這樣一個宣判是有提醒意義的，眾所周知，今年人大一個最重要的議題，就是四萬億的投向與審計監(jiān)督。
然而，仔細看胡漢成的判決書與相關的報道，卻發(fā)現(xiàn)事情并不那么簡單，如果我們把這個案件放到“四萬億的投向與審計”這個大背景下分析，會發(fā)現(xiàn)有幾個問題值得引起高度注意，可以說，胡漢成這個案件提醒我們：要想保證四萬億的健康運行，下面這些邏輯才是關鍵的誘因：
第一： 行賄一萬，收獲一億，如此高的投資回報在誘惑著多少企業(yè)？如此高的投資回報又讓多少企業(yè)處于不正當競爭中？
我們就以胡漢成案為例吧。胡的550萬受賄額中，目前明確的是兩筆，一筆是河南藍天集團的400萬，一筆是新疆三聯(lián)的150萬。這550萬受賄款，涉及的金額大約50億，基本是一萬對應一億（比如新疆三聯(lián)送出150萬，獲得16億貸款）。這樣高的投資回報，不知比毒品的利潤還要高多少倍？有多少家企業(yè)會經(jīng)得住這種誘惑？ 當然，胡漢成事件所提示的行賄投資回報率，盡管是個案，不足以代表全部，但就個案而言，這樣高的投資回報率，我們可以假設一下，河南藍天與新疆三聯(lián)碰到下一次行賄的機會，會不會鋌而走險？根據(jù)犯罪學的研究，只要有足夠高的回報，過去的犯罪會成為教訓，但也會成為再次犯罪的“經(jīng)驗提升”。這也是通常公安機關在抓壞蛋的時候，往往會首先查過去案底的原因，道理很簡單，某些犯過罪的人，再次犯罪的可能性比一般人要大，因為他們有“經(jīng)驗”。
我們?nèi)匀灰院鷿h成涉及的兩家公司為例。新疆三聯(lián)能夠從新疆克拉瑪依以120萬注冊資金起步，從做房地產(chǎn)開發(fā)起家，到現(xiàn)在已經(jīng)擁有總資產(chǎn)近50億元，控股十家公司、參股五家公司的多元化投資集團。河南藍天集團從一個街辦式、作坊式的經(jīng)濟實體起家，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為一家以“電力、燃氣、化工、石油(貿(mào)易)”為核心產(chǎn)業(yè)的多元化集團，資產(chǎn)總額200億元，年產(chǎn)值200億元（以上資料均摘自這兩家公司官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)）。
作為一位國內(nèi)知名的戰(zhàn)略專家，我對公司采取多元化戰(zhàn)略做過研究，結論是中國絕大多數(shù)做多元化的公司，最后都以失敗告終，比如早年的春蘭集團，三九集團等。為什么？因為多元化比專業(yè)化對管理能力與團隊能力要求更高，所以，全世界優(yōu)秀公司，大多數(shù)都是幾十年如一日專心做專業(yè)化。我們注意到新疆三聯(lián)與河南藍天，都是多元化發(fā)展方式，為什么這兩家公司能夠如此快速發(fā)展？原因當然有很多，我們不排除他們的優(yōu)秀之處，但他們在胡漢成事件背后的“獨到之處”不是原因之一？反過來講，有多少守法經(jīng)營，致力于做好一件事的優(yōu)秀公司，被這些公司的不正當競爭排除在外，有的甚至無法經(jīng)營而死去？而“優(yōu)秀的公司死去，行賄的公司活得好”對中國經(jīng)濟意味著什么？ 第三：反腐工作中，對受賄者的處罰，不可謂不嚴，但對行賄者的追究，卻似乎過于寬大。行賄成本過低，收益過大，這樣的傾向可能會讓行賄者有極大動力，改善手法，規(guī)避法律打擊，而這樣會更加打擊優(yōu)秀的守法經(jīng)營的企業(yè)。 胡漢成受賄550萬，被判無期，在法庭上，他大喊委曲，因為他覺得這并不是受賄，只是“好處費”。從記者揭露的事實看，胡漢成的確對“反偵察”是不怎么在行，比如他給河南藍天集團的發(fā)票是從西直門的地攤上買的“假發(fā)票”。這也是后來被國家審計部門查出，而東窗事發(fā)的誘因之一。 相比而言，行賄者水平就高多了。比如行賄者河南藍天集團的高層李向軍，在行賄的時候，建議胡漢成注冊一家投資公司，用于洗錢，胡還為此找到同學任各生，注冊天中蘭德投資咨詢有限公司（2004年初更名為“世紀天澤”）。李向軍受到了法律的處罰，我注意到是因為他自己也從中分到了錢，如果不分錢呢？會如何？ 這樣的質(zhì)疑是有根據(jù)的。根據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》記者王思璟發(fā)表出來的文章揭露道：胡漢成向自己的老同學、新疆三聯(lián)皖江公司的財務總監(jiān)王俊平承諾“能幫忙”，并提出如果貸款審批下來要300萬元，和王俊平等人均分。王俊平便向公司管理層請示，得到應允后，胡漢成指使任和生，以北京世紀天澤投資咨詢有限公司(下稱天澤公司)與三聯(lián)公司簽訂了150萬元的“咨詢合同”。根據(jù)胡漢成和王俊平二人的審訊記錄，當時通過電話，胡漢成為王俊平介紹認識了國開行負責受理申請貸款的人，并向王俊平與三聯(lián)公司副總經(jīng)理黃建等人，“提供了貸款流程的咨詢”。 不久后，皖江高速的貸款審批被通過，三聯(lián)公司將150萬元匯入世紀天澤賬號。偵查時，黃建在證言中表示，事后“任和生曾提出退款，三聯(lián)公司不接受”。胡漢成的律師楊航遠對此就表示，三聯(lián)公司在成功貸款后，“拒絕接受退款”，該案情不應被定為“索賄”。意思就是，要么是正當?shù)摹白稍儭保淳褪切匈V。法院怎么能夠既認定為“受賄”，而又不定新疆三聯(lián)行賄？這不矛盾嗎？ 事實就是如此，從法院判決與相關報道中，我們可以看到，新疆三聯(lián)就這樣從這場“胡漢成無期徒刑”中成功全身而退。我在網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)這家世紀天澤投資公司是做字畫買賣的，新疆三聯(lián)也應當非常清楚，國家公務人員無論如何都是不能夠收取“咨詢費”，當新疆三聯(lián)的副總黃建親自到北京見胡漢成，并在事后不接受對方退款，他們不知道自己在做什么？ 第四：加大行賄者的成本，建立“四萬億”行賄黑名單，讓行賄高風險高代價，會大大有助于企業(yè)公平競爭，有利于和諧社會的建立。 當新疆三聯(lián)不會因此受到查處，新疆三聯(lián)的副總經(jīng)理黃建也不會因此受到任何處罰，這對誰有利？反正我們知道有16億貸款已經(jīng)成功地為新疆三聯(lián)所擁有，并為他們創(chuàng)造了利潤。如果我們覺得這樣的行為還不足以說明，不處罰新疆三聯(lián)，不處罰當事人黃偉，事實上就是在鼓勵他們繼續(xù)在危險的道路上走下去的話，那我們再看一下同樣在這家公司身上發(fā)生的另一個故事吧。 我在中國證監(jiān)會發(fā)布的處罰通知中看到，新疆三聯(lián)這家公司，作為中泰化學(002092)股東，在2008年1月至3月賣出股票，間隔1個月，又買入中泰化學股票。一個月之內(nèi)，低買（每股13.23元）高賣（每股21.75元），違法所得收益共計1526.47萬元，被舉報后受到的處罰是什么呢？是把這1526.47萬元上交中泰化學(002092），除此以外我就在公開的信息中查不到任何處罰了． 當然有人會說，非法炒股，沒收非法所得，這不是很正常嗎？好，我們往下看就知道這是不是正常。在網(wǎng)上與報紙上的若干股評中，新疆三聯(lián)上交的非法所得又變成了推薦股民購買中泰化學(002092）的依據(jù)。新疆三聯(lián)作為公司股東，違法所得只需要上交就了事，可一旦上交便成為上市公司的業(yè)績，股票被推薦購買，公司的業(yè)績居然可以這樣得到，這對其它辛辛苦苦為每一分利潤而奮斗的上市公司意味著什么？這種現(xiàn)象在海內(nèi)外的傳播，怎么能不嚴重影響中國股市聲譽，打擊股民信心？ 作為一個學者，我認為新疆三聯(lián)這樣的行為，代表著中國少數(shù)公司的邏輯，他們布局行賄，他們違法圈錢，但他們照樣活得好好的，而且越活越好．在現(xiàn)在這樣一個寒冬時期，我們不禁要想，如果不斬斷這些伸向四萬億的黑手，不僅會讓寶貴的投資被侵蝕，更重要的是破壞了公平競爭的環(huán)境，傷害了一大批公平競爭的優(yōu)秀公司，對中國企業(yè)的競爭力是一種摧毀性的打擊。為此我們建議： 1、
強烈呼吁政府建立公司誠信體系“黑名單”――把所有行賄政府官員的公司，把所有使用暴力解決問題的公司列入黑名單，并根據(jù)不同程度設立不同等級，從源頭上解決問題。 2、
學習國外的反行賄經(jīng)驗，加大對行賄公司的處罰。比如去年年底，在西門子全球行賄案中，美國司法部宣布，對西門子腐敗行為總處罰金額達到13.45億美元。比如美資的天津德普于1991～2002年間，向醫(yī)生共計行賄約合162.3萬美元，從中賺取200萬美元，最終被美國司法部和SEC處以479萬美元的罰金。對比一下河南藍天與新疆三聯(lián)受到多少處罰，就知道我們現(xiàn)在應當如何做了。 3、
強烈建議設立四萬億貸款或投資“黑名單”，強烈呼吁把新疆三聯(lián)，河南藍天這一類的公司列入“黑名單”，明確規(guī)定，凡是向政府公共衛(wèi)生投資中行賄過的公司，一律不列入四萬億投資合作對象之列。這樣做似乎有一刀切之嫌，但想到過去這些公司對其它公司形成的不公平競爭，這一次的四萬億讓他們體會行賄的代價，可以起到提醒其它公司的作用：手莫伸，伸手者最后必將受到最大的損失！ | 
發(fā)表于 2009-3-20 22:34:24
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